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uedbet官网,uedbet官网app《全南县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的解读

来源:全南县 访问量: 发布日期:2021-08-26 16:36:00

解读关联原文件uedbet官网,uedbet官网app印发《全南县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知


为深入推进全南县农村公路管理养护体制改革,加快建立农村公路管理养护长效机制,现结合全南县实际,江西省交通运输部制定《全南县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。

起草背景

党的十八大以来,习近平总书记高度重视农村公路工作,多次对“四好农村路”(建设好、管理好、养护好、运营好)作出重要指示批示。为贯彻落实好总书记的指示批示精神,切实解决好养护、管理的短板问题,2019年9月5日,国务院办公厅印发了《uedbet官网,uedbet官网app深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号,以下简称《国办意见》),重点提出三方面政策举措:一是完善农村公路管理养护体制;二是强化农村公路管理养护资金保障;三是建立农村公路管理养护长效机制。要求各省级人民政府制定本辖区改革实施方案。2020年2月25日,交通运输部、财政部联合印发《贯彻落实〈国务院办公厅uedbet官网,uedbet官网app深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》(交公路发〔2020〕26号,以下简称《两部通知》)指导各省制定实施方案,明确资金保障具体要求。

起草过程

全南县交通运输高度重视《实施方案》起草工作,列为重点督办工作,并且在与相关部门多次沟通衔接并达成一致意见的基础上,经进一步修改完善形成了现在的《实施方案》。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》分为总体要求、工作目标农村公路管理养护范围及要求主要任务和保障措施5个部分。主要内容包括:

(一)总体要求

认真贯彻落实习近平总书记uedbet官网,uedbet官网app“四好农村路”的重要指示精神和党中央国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕实施乡村振兴战略和统筹城乡发展,按照“质量为本安全至上自然和谐绿色发展”的原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹,形成上下联动密切配合齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展,加快农村公路养护管理多样化进程,全面提升我县农村公路的整体路况和服务水平,促进我县农村公路持续健康发展。

(二)工作目标

建立符合我县实际的农村公路养护管理体制和运行机制,并结合我省实进一步明确2022年、

2035年两个时间节点的主要工作目标任务。

(三)农村公路管理养护范围

1.养护范围。目前全县已纳入交通运输部统计年报里程的1027.263公里农村公路(县道、乡道及

村道),其中县交通运输局承担8条县道134.279公里道路的养护管理工作,各乡镇人民政府和村民委员会承担24条乡道174.165公里和806条村道718.819公里道路的养护管路工作。

2.养护要求。保持路面整洁,横坡适度,行车舒适;路肩整洁,边坡稳定,排水畅通;构造物完

好;沿线设施完善;绿化协调美观;逐步实施GBM工程,力争构建畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。农村公路文明样板创建活动要做到“六有、六无、六到位”。

(四)主要任务

1.履行好县级主体责任。县政府是农村公路管理养护责任主体,统一领导本行政区域内农村公路管理养理养护工作。

2.发挥镇村两级管理养护作用。乡(镇)政府要确定农村公路管理养护专职工作人员,在县政府明确的职责范围内,负责乡道管理养护工作,组织和指导村民委员会做好村道管理养护工作。

3.促进农村公路绿色发展、融合发展、智慧发展。坚持绿色发展,推广再生利用,节约集约利用资源,严守生态保护红线,实现路与自然和谐共生。

4.加强农村公路养护工程质量监管。遵循“属地管理,分级负责”的原则,严格落实农村公路养护工程质量安全责任制,加强农村公路养护工程质量监管,延长公路使用寿命。

5.加强农村公路交通安全管理。农村公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,县政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路安全生命防护工程验收。

6.提升农村公路养护管理水平。提高农村公路养护技术,加强养护技术和路政执法人员培训,完善路政管理指导体系,保障路政执法装备,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

7.创新农村公路养护方式。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。

8.强化农村公路日常养护资金保障。农村公路日常养护资金按县道每年每公里1万元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元的标准列入年度财政预算。建立与养护成本变化、农村公路里程增加、地方财政增长等因素相关联的日常养护资金动态调整机制,原则上调整周期不超过5年。县财政局一次性将农村公路日常养护资金足额拨入县交通运输局设立的农村公路日常养护资金专户,县交通运输局依据考评情况再拨至各养护单位或养护承包人,县道日常养护资金按月拨付,乡、村道日常养护资金按季拨付。农村公路养护管理资金实行“多方筹集、分级管理、专款专用”的筹集管理办法,接受财政、审计和监察部门的监督和检查,确保资金使用安全、到位。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长,县政府分管领导任副组长,县交通运输局、县财政局、县自然资源局、县林业局等有关部门负责人为成员的全南县深化农村公路管理养护体制改革工作领导小组,切实强化组织领导,层层压实责任。

2.加强部门联动。各有关部门要将深化农村公路管理养护体制改革作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程,同步部署落实,要密切配合,按照职责完成各项任务。要按照职责,加强工作指导、协同配合,确保全面完成深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”高质量发展任务。要建立改革进展情况反馈机制,及时掌握改革进程,及时发现并协调解决改革过程中出现的问题,确保改革顺利进行。

3.加强舆论宣传。农村公路管理养护工作是一项意义重大、影响深远的系统性工程,直接关系群众日常出行和民生福祉。各有关部门要紧扣改革重点工作,大力宣传改革举措、进展以及取得的成效,积极宣传改革中的先进典型,充分调动广大干部群众参与改革的积极性,为深化农村公路管理养护体制改革营造良好氛围。

六、下一步工作

《实施方案》经省政府审议通过发布后,按要求抄送交通运输部、财政部,并向社会公开,同时做好宣贯工作。

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